把握好環(huán)境監(jiān)測市場化節(jié)奏

 《環(huán)保法》對統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)測信息發(fā)布等進行了詳細規(guī)定。當前，環(huán)保部門直屬的環(huán)境監(jiān)測機構孤軍奮戰(zhàn)，長期獨立承擔日益繁重的工作任務，壓力巨大。對于環(huán)境監(jiān)測工作而言，必須加強統(tǒng)籌，整合水利、國土、海洋等部門的監(jiān)測力量，同時，積極發(fā)揮社會監(jiān)測機構的作用，形成合力，共同建設完善的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，及時發(fā)布各種監(jiān)測信息。

　　有鑒于此，環(huán)境保護部出臺了《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，鼓勵社會監(jiān)測機構良性發(fā)展。引進社會監(jiān)測力量共同參與環(huán)境監(jiān)測，既滿足了環(huán)境監(jiān)測工作日益增加的需要，又能緩解環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構人手不足等問題。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放開環(huán)境監(jiān)測市場，應當按照規(guī)定的基本原則有序、穩(wěn)步開展，避免一放就亂。因此，科學把握環(huán)境監(jiān)測市場化節(jié)奏對于改革成功與否至關重要。

　　引導環(huán)境監(jiān)測市場化，必須準確把握供求關系。管理部門要科學測算、合理規(guī)劃，如本轄區(qū)內有多少監(jiān)測業(yè)務，將哪些留給直屬環(huán)境監(jiān)測機構，哪些需要向市場購買等。否則，很容易造成社會監(jiān)測機構一哄而上的局面，導致產(chǎn)生巨大的投資風險，進而引發(fā)惡性競爭，在爭奪有限的監(jiān)測業(yè)務時，出現(xiàn)濫價、編造數(shù)據(jù)或使用其他不正當手段等現(xiàn)象。

　　市場化并不意味著放棄行政的管理和指導。要引導在先，保證監(jiān)測市場可控，幫助相關公司客觀分析市場風險。必須認識到，在市場已飽和時，新成立公司會面臨過度競爭風險;市場還有潛力而未及時成立公司，則有喪失投資機會的風險。具體經(jīng)辦人員要詳細介紹實際情況，并為前來咨詢的公司提供合理化的建議。

　　面對環(huán)境監(jiān)測市場化的沖擊，必須做好資金保障。在環(huán)境監(jiān)測市場化推進的過程中，財政資金是調節(jié)市場化進度的閘門。環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構每退出一項監(jiān)測業(yè)務，就會有社會監(jiān)測公司通過競爭承擔，但財政應安排好兩方面資金：一方面是購買社會監(jiān)測公司服務的資金，另一方面是環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構因退出而獲得的補償。只有將相應的資金安排到位，監(jiān)測服務市場就會逐步放開，環(huán)境監(jiān)測市場化的推進也將有條不紊地進行。